为进一步优化基层医疗卫生资源配置，提升农村地区医疗服务水平，促进城乡基本公共卫生服务均等化，根据国家和省、市相关文件精神，结合我县实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持以人为本，围绕建设和谐社会的目标，以改善农村居民健康状况为核心，通过推进乡镇卫生院与村卫生室的一体化管理，构建完善的农村医疗卫生服务体系，提高医疗服务质量和效率，满足人民群众日益增长的健康需求。

二、基本原则

1. 政府主导：强化政府在农村医疗卫生事业中的责任主体地位，加大财政投入力度，确保政策落实到位。

2. 资源整合：整合现有资源，实现资源共享、优势互补，避免重复建设和资源浪费。

3. 便民利民：以方便群众就医为出发点，简化流程，提高工作效率，增强群众满意度。

4. 可持续发展：建立健全长效工作机制，保障工作的持续性和稳定性。

三、主要任务

1. 统一规划布局：科学合理地规划乡镇卫生院及村卫生室的设置，确保覆盖所有行政村，形成布局合理、功能完善的医疗卫生网络。

2. 规范人员管理：建立统一的人事管理制度，对乡镇卫生院和村卫生室工作人员实行统一招聘、培训、考核和调配。

3. 加强业务指导：定期组织专家团队深入基层开展技术指导和服务，帮助提升基层医务人员的专业技能。

4. 完善信息系统：加快信息化建设步伐，建立统一的信息管理系统，实现数据共享和互联互通。

5. 强化监督评估：建立健全绩效评价体系，加强对一体化管理工作的监督检查，确保各项工作落到实处。

四、保障措施

1. 加大资金支持：设立专项资金用于改善基础设施条件、购置医疗设备以及开展人员培训等工作。

2. 加强队伍建设：通过引进高层次人才、培养本土化专业技术人员等多种方式壮大人才队伍。

3. 营造良好氛围：充分利用各类媒体平台广泛宣传相关政策法规及其重要意义，争取社会各界的理解和支持。

4. 注重总结经验：及时总结试点工作经验教训，不断完善政策措施，逐步推广成熟模式。

五、预期效果

通过实施该方案，预计可以显著提高我县农村地区医疗卫生服务水平，降低居民看病就医成本，有效缓解“看病难”问题；同时也有利于促进经济社会协调发展，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

总之，《乡镇卫生院乡村一体化管理实施方案》是一项惠及广大农民群众的重要民生工程，需要各级各部门共同努力，齐心协力推进落实，确保取得实效。让我们携手并肩，共同开创我县农村医疗卫生事业发展新局面！