为切实加强和规范信访维稳工作，有效预防和妥善处置各类突发性、群体性信访事件，维护社会稳定和公共安全，结合实际情况，制定本应急处理预案。

一、指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实党中央关于加强和改进信访工作的决策部署，坚持依法依规、属地管理、分级负责、及时响应、科学处置的原则，确保信访问题早发现、早报告、早化解，防止矛盾激化，避免事态扩大，保障人民群众合法权益和社会和谐稳定。

二、适用范围

本预案适用于因涉及群众切身利益、政策执行偏差、历史遗留问题等引发的各类信访事项，特别是可能引发群体性上访、越级上访、聚集闹事等影响社会稳定的突发事件。

三、组织机构与职责

1. 领导小组

成立信访维稳应急工作领导小组，由单位主要负责人担任组长，分管领导任副组长，相关职能部门负责人作为成员，统一指挥、协调应急处置工作。

2. 应急工作组

设立现场处置组、信息联络组、法律咨询组、后勤保障组等，明确分工，落实责任，确保应急处置高效有序。

四、预警机制

建立信访风险预警机制，定期开展信访隐患排查，对重点人员、重点区域、重点时段进行动态监测。根据风险等级，实行分级预警，做到早发现、早干预、早控制。

五、应急响应程序

1. 信息报告

一旦发现或接到可能引发重大信访问题的信息，应立即向上级主管部门报告，并启动相应级别的应急预案。

2. 现场处置

应急工作组迅速赶赴现场，了解情况，安抚情绪，引导合法维权，防止事态升级。必要时协调公安、司法、民政等部门协同处置。

3. 分类处理

根据事件性质和影响程度，采取调解、协商、法律途径等方式分类处理，确保问题依法依规解决。

4. 后续跟进

事件平息后，持续关注当事人诉求，做好善后工作，防止反复和反弹。

六、保障措施

1. 制度保障

完善信访工作制度，健全接待、受理、办理、反馈机制，提升工作效率和质量。

2. 人员保障

加强信访队伍建设和培训，提高工作人员的政策水平、沟通能力和应急处置能力。

3. 技术保障

利用信息化手段，建立信访信息管理系统，实现数据共享、实时监控和智能分析。

七、附则

本预案自发布之日起施行，由信访维稳应急工作领导小组负责解释和修订。各单位应结合实际，制定具体实施细则，确保预案落地见效。

通过本预案的实施，进一步增强信访工作的前瞻性、主动性和实效性，切实维护社会大局稳定，为推动高质量发展营造良好的社会环境。